丹东市委副书记李建潮在大鹿岛现场办公会上的讲话

发布人：system    发布时间：2018-12-28  14:14:05

在大鹿岛村换届选举和维护稳定

工作会议上的讲话

                              李建潮

这次会议是丹东市委、市政府决定召开的，主要任务是全力推进大鹿岛村“两委”换届选举工作，同时就换届期间如何受理解决村民上访诉求、维护岛上的和谐稳定做出总体安排。围绕这两项主要任务，我讲两点意见。

一、市委、市政府对解决大鹿岛村“两委”换届和当前维稳工作的基本考虑和安排

近年来，丹东市委、市政府对解决大鹿岛问题高度重视，多次召开会议，成立组织，受理解决村民诉求。今年5月15日，市委书记戴玉林、市长石光亲自召开会议，研究解决大鹿岛问题。根据这次会议精神，成立了由我任组长、4名市级领导干部任副组长的丹东市大鹿岛村换届选举和维护稳定工作领导小组，领导小组下设办公室和换届选举指导、信访维稳、案件调查、法律咨询服务、督查督办等七个工作组。就解决一个村的问题而言，领导小组成员规格之高、人数之多是空前的。5月18日，领导小组召开了第一次会议，就当前工作做出安排，包括决定今天在大鹿岛村召开这个会议。

领导小组及其所属工作组的主要任务是，协助大孤山经济区和东港市做好大鹿岛村换届选举和维护稳定工作，具体工作内容有：1.指导和协助做好换届选举工作。包括指导制定换届选举方案，搞好换届选举人员培训，受理解答村民关于换届选举的法律政策咨询。2.受理村民反映大鹿岛其他问题的来信来访，并组织答复、调查和核实。3.对换届选举中拉票贿选、乱发小报、制造谣言、扰乱社会治安和正常生产生活秩序以及违法组织策划群体事件行为进行立案调查。村民反映问题的受理方式主要有三种：一是集中受理。从今天起利用3至5天的时间，由换届选举指导组、法律政策咨询服务组和信访维稳组的相关人员驻岛，集中受理村民的各种投诉。二是随时受理。村民集中投诉基本结束后，村民可根据公布的各组受理人员和举报电话随时反映问题。根据反映的内容，领导小组及工作组或直接答复，或研究后答复，或进行调查核实后答复。三是约谈受理。村民如有重大问题向市领导反映，可以联系领导小组办公室，由他们请示相关领导后，确定具体接访领导、时间和地点。

二、内外同心，上下联动，全力做好大鹿岛村换届选举和维护稳定工作

大鹿岛问题形成时间久远，成因复杂，从根本上解决，既需要外因条件，又需要内因根据；既需要丹东市、东港市、经济区和孤山镇的客观影响力，也需要大鹿岛村领导班子和全体村民的主观能动性，只有内外同心，上下联动，才能更好更快地解决大鹿岛的问题。

当前解决大鹿岛问题要突出抓好换届选举和维护稳定两项工作。关于换届在两个月前就已做出安排并开始操作，刚才陈洪萍同志又对近期的工作作了部署，很详细、很具体，希望大家认真抓好落实。在这个基础上，我再强调三点。第一，一定要选出一个好班子。火车跑得快，全凭车头带，说的就是领导和领导班子的重要性。这些年，人们对大鹿岛村的议论，批评指责也好，拥护赞扬也好，核心都是围绕领导班子展开的，也说明人们对村班子的关注已达到一定程度。大鹿岛有如此丰富的旅游和养殖资源，需要一个好班子去规划、去开发，还有许多遗留问题也需要一个好班子去研究、去解决。因此，通过换届选出一个好的“两委”班子是解决鹿岛问题的当务之急和根本所在。丹东市、经济区和孤山镇要把“两委”班子的选拔标准及其重要性向村民讲清楚。广大村民也要从大鹿岛的长远发展和自己的切身利益出发，排除家族、派系和个人恩怨的影响，认真思考，看哪些人品行好、奉献意识强，不但能够带头致富，而且能够带领群众致富，在选举中以一颗公正的心投出庄严一票，把这些人选进领导班子，这样才能从根本上保证鹿岛村民的长远利益。第二，要依法发扬民主。这里有两层含义，一层是必须严格依照法律规定搞好换届选举，法定环节一步不拉，上级党委要在法律的范围内指导选举，村民要在法律的范围内行使民主权力，无论是组织还是个人都无权违法。比如推选选举委员会有三种形式，即村民会议、村民代表会议和村民小组会议，在这三种方式中选择哪种都可以，但不能选择之外的其他方式。村民中的共产党员除了遵守法律外，还要遵守党规党纪。第二层是在法律范围内最大限度地保证村民行使民主权力，包括知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。上级党委要至始至终、千方百计保证村民充分行使这些权力。广大村民也要充分认识到，村民自治是我国的一项基本政治制度，要珍惜这项制度赋予自己的权力，积极参加每一项换届选举活动。特别是这次换届选举中的一些环节可能与旅游和捕捞的黄金期重合，大家更要处理好选举和生产的关系，要认识到一次选举关乎3年，要克服一切困难参加选举。第三，严厉查处换届选举中的各种违法违纪行为。换届选举，法律有规定，纪律有约束，这些规定和约束是红线，是高压线，不允许任何人触犯，谁触犯就要受到法律制裁和纪律追究。在这次换届选举中，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票等不正当手段参选的，对检举选举中违法行为的检举人进行压制、打击报复的，对妨碍选民依法行使选举权和被选举权，破坏换届选举的，我们都要认真调查、依法处理。对有上述行为的候选人，一经发现立即取消其参选资格。同时要严厉打击利用家族、宗教和黑恶势力干扰破坏换届选举活动的行为。

再讲一下维护稳定。刚才刘胜军书记已围绕这个问题谈了很好的意见，我完全同意。我再强调两个问题。第一，要充分认识大鹿岛不稳定的严重后果，努力创造一个和谐、宽容、面向未来的生产生活环境。大鹿岛问题形成和发展已经有几年的时间，从前年开始，呈激化状态，不仅群体访、越级访屡屡发生，而且多次发生肢体冲突。经丹东、东港市委、市政府及孤山镇的艰苦工作，事态有所缓解。但从今年“两委”换届开始，事态又趋紧张，上访人数和频度都有所增加。这种不稳定的后果非常严重，一是严重破坏了岛上正常的生产生活秩序，从表面上看受到损害的是旅游业、养殖业，但本质上看受到损害的是每一位鹿岛村民的切身利益。二是造成社会动荡、人情损伤、亲友邻里关系恶化，精神层面的损失不可估量。三是在当前国内外敌对势力千方百计搞乱中国的背景下，大鹿岛的问题极有可能被这种敌对势力所利用，演化成影响全国的重大事件。在这种情况下，每个鹿岛人都要从有利发展、有利稳定、有利长远的高度考虑问题，做鹿岛发展的推动者，关心爱护鹿岛的一草一木，用勤劳的双手、智慧的汗水把鹿岛建设的更富饶、更美丽。做鹿岛稳定的维护者，讲团结、讲和谐、讲宽容，依法明礼，坚守正义，减少内耗，理性对待双方矛盾，不过份纠缠非原则问题，更不能发生肢体冲突，变你死我活为你来我往，变水火不容为水乳交融。做鹿岛未来的缔造者，在物质层面，我们要给子孙留下雄厚的发展基础。在管理层面，我们要给子孙留下科学严密的制度，用不断完善的制度解决今天因制度缺失和执行不力而形成的问题，在精神层面，我们要给子孙留下友爱而不是仇恨，留下通达而不是狭隘，留下信任而不是猜忌。第二，依法依规，理性表达诉求。各级党委和政府理解和支持鹿岛村民理性表达自己的诉求。但对采取几十个人、上百人，甚至几百人集体访、越级访，制造影响，给党委和政府施压的做法坚决反对。今天，我们成立领导小组及其工作组，就是为大家及时反映问题提供方便快捷的渠道，大家可以充分行使信访权利，畅所欲言的表达诉求，我们将充分听取大家的意见，认真组织调查，做出妥善处理，以不辜负鹿岛群众的信任。也希望大家理性表达诉求，不采取集体访、越级访等过激行为。同时也希望大家反映问题要具体、准确，具有可查性。

去年为解决大鹿岛问题，我在5月24日率人上岛，也是在这个会议室召开的村委会和部分村民代表会议。今天是5月21日，差3天一周年。当时我讲，在工作中一定要坚持公平公正、依法依规、依靠群众的原则。今天我们仍然要坚持这三条原则，希望大家监督。我希望明年的5月，我再登大鹿岛，当然不是为了解决今天的问题，而是希望看到一个生产发展、生活美满、社会和谐、充满生机和活力的新的大鹿岛。

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